【緬甸】緬甸法規遵循重要更新

我們在下文列出緬甸近期若干法律及監管方面的更新，這些政策更新可能會對在緬甸開展業務的企業產生影響。

1. 政府部門強制遠端工作

自2026年3月25日起，國家國防與安全委員會已規定所有政府官員及員工每週三須轉為遠端工作，以主動因應與中東地區局勢不穩相關的潛在燃料短缺風險。該指令要求相關人員於住所或宿舍履行職務，並在指定日嚴格禁止非必要的出行或車輛使用，以最大化燃料節約。儘管政府表示目前能源儲備仍屬充足，此措施係作為預防性安排，並與現行的車輛奇偶號輪替制度及燃料配給機制並行。此外，政府亦正式鼓勵私營部門採取類似的「居家辦公」安排，以支持國家能源保存，直至另行通知為止。

評析：此項指令為政府近期抑制燃料價格及需求上升的措施之一，該上升趨勢主要源於中東地區持續的不穩定局勢。儘管該措施形式上僅適用於公共部門，但預期許多私營企業在實務上亦將自願採取類似的居家辦公安排。該舉措亦配合既有的燃料管理措施，包括車輛奇偶號加油制度，以及對加油數量與時間的限制。整體而言，這些措施顯示政府正協調性地管理需求，而非處理供應問題。此點尤為重要，因為緬甸缺乏本地煉油能力，且完全依賴進口石油產品（包括汽油與柴油）。因此，在可預見的短期內，需求端管制仍可能是主要政策工具。

2. 外國投資資本與貨幣新規定

2026 年 3 月 16 日，緬甸投資委員會（MIC）發布第 1/2026 號通知及第 1/2026 號投資公告，為投資項目建立強制性資本要求及外幣管理規範。根據新規，投資者須至少以現金形式投入總投資額的 35%。此外，使用境外貸款的投資者須提交緬甸中央銀行的批准函、還款計畫，以及經授權交易銀行（AD銀行）核實的境外資金轉移證明。再者，該指令規定外國投資者須以美元（USD）或人民幣（CNY）進行所有資本注入及相關金融交易，並確保所有匯入之外幣均透過合法銀行渠道處理及記錄，以維持國家金融監管。

評析：關於外國投資須以美元或人民幣計價之要求，預期公司於 DICA 申報及於 MYCO 系統顯示的註冊資本，仍將依現行慣例以美元或緬幣（MMK）記錄。強制35%現金出資的規定在實務 操作及驗證方面引發若干問題。整體政策意圖似在確保取得 MIC 許可的公司具備充足營運資 金以支持其業務。值得注意的是，此要求預期不僅適用於新投資項目，亦將適用於現有持有 MIC 許可的企業。目前而言，不遵守該規定似乎不會直接導致 MIC 許可被撤銷，但可能導致相關稅務優惠被取消。政府亦表示，未來將就該政策發布進一步說明與指引。

3. 聯邦稅法之制定

《2026年聯邦稅法》已於 2026年3月15日頒布，並自 2026年4月1日起生效。該法大致延續 2025 年法律架構，同時引入若干針對性修訂，特別涉及特定商品稅（SGT）及所得稅減免措施。值得注意的是，對香菸、雪茄、酒類及葡萄酒的 SGT 稅率與級距均有所提高，而先前享有免稅待遇的電池電動車（BEV）現須繳納5%的SGT。同樣地，BEV及其相關零組件亦已自商業稅（CT）免稅清單中移除，現須適用標準 5%的 CT，儘管整體 CT 稅率維持不變。在所得稅方面，該法將微型、小型及中型企業（MSMEs）的免稅門檻由每年 1500 萬緬幣提高至2000 萬緬幣，適用期間最長為連續三年，同時維持公司所得稅、個人所得稅及資本利得稅的既有稅率不變。所得稅須以收入取得之幣別繳納的要求亦持續適用。此外，寶石稅率維持在5%至11%不變。

評析：2026年聯邦稅法所引入的修訂顯示政府明確朝向增加財政收入的政策方向，特別是透過提高類似消費稅性質的稅項。對菸草與酒類等商品提高特定商品稅稅率，以及取消電動車及其相關零組件的稅務優惠，反映出擴大稅基的政策取向。儘管核心稅率未作調整，這些針對性修訂顯示政府在未全面改革稅制的情況下，採取漸進方式增加收入。在此背景下，相關變動可視為在持續經濟壓力下強化公共財政的整體財政策略之一部分。