[India] 印度政府公告調高員工公積金薪資上限
作者：Vaishnavi Shukla、曾勤博 Bob Tseng（德信律師事務所印度團隊）· 2026 年 9 月 25 日
印度勞動與就業部公告，就公積金相關目的之薪資上限，自每月 INR 15,000（約合 155 美元）調高至每月 INR 25,000（約合 260 美元），擴大得享有員工公積金組織（下稱「EPFO」）所管理之強制性公積金、退休金及保險保障之員工範圍。
重點摘要：新薪資上限 INR 25,000（約合 260 美元），自 2026 年 9 月 17 日起生效；原薪資上限 INR 15,000（約合 155 美元），自 2014 年 9 月施行；預計逾 500 萬名員工新增納入 EPFO 保障範圍；政府估算 5 年期支出約 INR 56,696 crore（約合 60 億美元）。
1. 公告背景
印度勞動與就業部已於 2026 年 9 月 17 日以第 S.O. 5109(E) 號公告，就《2020 年社會保障法典》（下稱「法典」）第三章之適用目的，公告調高薪資上限。依法典第三章，訂有公積金、退休金及存款連結保險等計畫。其適用於僱用 20 名以上員工之事業單位。
本次公告前，薪資上限最近一次調高係於 2014 年 8 月。當時調整為 INR 15,000（約合 155 美元），並自 2014 年 9 月 1 日起生效，其後維持 12 年未變。
本次調高之公告理由，係為使 EPFO 之保障範圍，與 2014 年以來之薪資成長、所得提升及正式就業擴張相稱。調整後之上限自公報公布之日起生效，即 2026 年 9 月 17 日。
2. 主要目標
將正式社會保障之權益，擴及更廣泛之勞動人口
使更多員工納入 EPFO 強制保障範圍
使法定提繳及可計退休金薪資之架構，更能反映現行薪資水準
進一步推動就業正式化及長期退休保障
3. 政府估算之財政支出
本次調高所生之政府年度支出，估計約為 INR 11,339 crore（約合 11.9 億美元），相較於現行年度預算支持約 INR 10,250 crore（約合 10.8 億美元）。5 年期間之估計支出約為 INR 56,696 crore（約合 60 億美元）。
4. 擴大保障之範圍
依原有架構，新到職員工之薪資如高於每月 INR 15,000（約合 155 美元），並不當然納入強制性員工公積金（下稱「EPF」）保障範圍，而可能處於法定公積金、退休金及保險保障之外。
上限調高後，薪資介於 INR 15,000（約合 155 美元）至 INR 25,000（約合 260 美元）區間，且現未納入強制保障之員工，將納入法定架構，並適用法典及相關計畫之規定。
擴大後之保障範圍，及於 EPFO 所管理之下列 3 項制度：
EPF 計畫項下之公積金儲蓄；
員工退休金計畫（下稱「EPS」）項下之退休金保障；及
員工存款連結保險計畫（下稱「EDLI」）項下之保險保障。
新納保之員工僅為本次變動之一部分。員工如已為 EPF 會員，而雇主係按法定上限而非實際薪資計算提繳者，其提繳基礎即自原上限調整為新上限。於多數事業單位，此類員工之人數遠多於新納保之員工，亦為增額成本主要之所在。至於雇主原即按高於上限之實際薪資全額提繳之員工，則不受上限調整本身之影響。
政府估計，本次調高將使全國逾 500 萬名員工新增納入 EPFO 強制保障範圍。就規模而言，政府於公告時所引述之 EPFO 資料顯示，現有提繳會員約 7,980 萬人，分布於約 70 萬家提繳事業單位，EPS 目前並為約 820 萬名受領人提供退休金給付。
5. 實務影響
盤點受影響之新增薪資區間。雇主應就其員工進行盤點，辨識現領薪資介於原上限與新上限之間，且現非 EPF 會員之員工。此一區間即為本次調高之直接對象。同一作業並應涵蓋現有會員中，其提繳係按原上限而非實際薪資計算者，蓋其提繳基礎亦隨之調整。
重新計算提繳負擔。EPF、EPS 及 EDLI 之提繳，係以法定薪資上限為計算基準。雇主應就可能受調整後上限影響之員工，重新進行薪資給付之法令遵循計算，並確認調整後之上限是否變動其所適用之提繳義務。雇主並應就此項增額法定成本編列預算。
處理月中生效日之問題。調整後之上限自 2026 年 9 月 17 日起生效，適逢薪資月份之期中，而公積金之提繳係按月計算及匯繳。該公告並未就 2026 年 9 月薪資月份應如何處理予以規範，截至本文撰寫時亦尚未發布執行指示。雇主宜先行量化相關負擔，並於 EPFO 作出釐清前，維持薪資給付系統設定之彈性。
留存與原上限有關之紀錄以維持延續性。依原薪資上限所為之行為，就 2026 年 9 月 17 日以前所為之事項仍屬有效，故雇主應保存相關文件，以維持查核之延續性。
如需進一步資訊，請聯繫曾勤博 Bob Tseng（bt@twllawgroup.com）或 Vaishnavi Shukla（vs@thanlwinconsulting.com）。
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